総合計画策定

中期的なPDCAの基点となる総合計画

行政経営においては、「総合計画（基本構想・基本計画・実施計画）」を基点として、中期的なPDCAサイクルを回していきます。Plan（計画）で、4～5年後の中期的な施策のめざす姿や成果指標を設定し、Do（実行）で毎年の進捗確認とともに、効果的に事業推進への見直しを継続的におこないます。そして計画最終年度、終了後にはCheck（評価）で総合計画の達成度を把握し、Act（改善）で次回の総合計画（基本計画）の見直しへつなげます。

成果指標／行政評価を活用した総合計画

成果指標／行政評価を活用した総合計画では、総合計画の施策のめざす姿の達成度を示す成果指標（アウトカム指標）を設定・掲載し、住民と共有化します。そして、毎年度の実績値把握と評価を実施します。抽出された課題に基づき、事務事業の見直しや新規事業を策定等の対策を講じることで、施策成果の着実な達成と質の高い行政経営を推進します。

総合計画と自治体経営課題の変遷

総合計画は、当初は文字中心で、何をめざすのか、達成したのかの明確性が不足していました。成果指標や行政評価を導入した「経営導入期」では、各施策に成果指標名称、目標値が設定され、何を、どこまでめざすかを市民と共有できるよう変わっていきました。現在のPDCA全工程の高度化をめざす「経営深耕期」では、Planのめざすこと（企画）とどのように進めるか（計画）を連動、総合計画策定後の進行管理力を強化するとともに、評価の分析力を向上させ、評価結果を事業見直しや資源配分へ確実に反映していくことが求められます。

総合計画策定の流れ／進め方

次期計画の策定にあたっては、現状把握分析や市民ワークショップ等の声を踏まえた「序論」から着手します。次に政策別の課題設定や基本構想・施策体系の検討を行う「課題整理」を経て、成果指標の設定や重点分野を選定する「施策別計画」へと段階的に進め、「何を」「どこまでめざすのか」を＜企画＞部分を固めていきます。その後、限られた資源としての重点分野を検討して、基本計画期間でどのように進めるかの＜計画＞部分の検討に入ります。

なお、策定にあたっては、実際に各施策をマネジメントする職員の方に参画いただく会議・ヒアリング方式で進めます。